唐初(chu)有州三(san)百二十八个(ge)、县一千五(wu)百(bai)七十三个(ge),为(wei)加强管理,按山(shan)川地形分全国为(wei)十道,后增至十五道。设道(dao)之初仅由中央派监察大员不定期赴多事(shi)地区视察,未成(cheng)定(ding)制。至(zhi)开元(yuan)时始(shi)置各(ge)道(dao)采访使,以六条检察非法(fa),如(ru)汉(han)刺史。后因边患频(pin)增(zeng),为加强边帅(shuai)权力,使边境(jing)节度(du)使(shi)兼任道采访使,且兼(jian)辖州(zhou)县事务(wu),重(chong)演(yan)东汉末(mo)年外重内轻的局面,最后(hou)导致安史(shi)之乱。
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