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当时(shi)，有一个叫刘林的(de)人向他献计说："现在赤(chi)眉军在黄河以东，如果决(jue)河灌赤眉，那么百万人(ren)都会成(cheng)为鱼鳖了。"刘(liu)秀认为这样(yang)太过残(can)忍，定(ding)会失(shi)去民(min)心，就没有这样(yang)做。刘秀初到河北(bei)之时(shi)，兵(bing)少将寡，地方上各自为(wei)政，无人(ren)听他(ta)指挥，虽能"延揽(lan)英雄，务悦民心，立高祖之业(ye)"，但毕(bi)竟没(mei)有(you)大(da)量军队。他为王郎所追捕，曾(ceng)多(duo)次陷入窘境。后来(lai)，他逐(zhu)渐延揽(lan)了邓禹(yu)、冯异、寇询、姚期、耿纯等人才(cai)，又假(jia)借当(dang)地(di)起(qi)义军的(de)名(ming)义招集人马，壮大声势(shi)，并(bing)联(lian)合信都(dou)、上(shang)谷(gu)、渔阳(yang)等地的官(guan)僚集团，才算站住了脚(jiao)。由于他实行(hang)"柔道"政策(ce)，服人(ren)以(yi)德不以(yi)威，众人一旦(dan)归心，就较为稳定。