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17世纪至18世纪的(de)欧洲(zhou)大陆(lu)，连年混(hun)战(zhan)，欧(ou)洲各国政(zheng)府财(cai)政(zheng)入不敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府都要靠(kao)发(fa)行国债来发(fa)展军事力量。对欧洲各国政府来说，最迫切的(de)需要就是(shi)钱(qian)；谁能(neng)借到(dao)更多(duo)的钱，谁能以更低的(de)利息借到钱，谁就能拥有一支强大的(de)、能够打(da)败别(bie)国的军队(dui)。因此，欧洲国(guo)家为了支付其庞大的(de)军费开支(zhi)，都发展了(le)一套(tao)复杂的银行(hang)和金(jin)融体系。在(zai)18世纪很长一段时间(jian)内，欧(ou)洲各国(guo)政府的战争开支几(ji)乎都来自(zi)借(jie)款。