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17世纪至18世纪的欧(ou)洲(zhou)大陆(lu)，连(lian)年(nian)混战，欧洲各国政府财政入不敷(fu)出。慢慢地(di)，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政府都要(yao)靠发行国债来发展(zhan)军事力量。对欧(ou)洲各国(guo)政府来(lai)说，最迫(po)切的需(xu)要(yao)就是钱；谁能借到更(geng)多(duo)的钱，谁能以更(geng)低的(de)利(li)息借到钱，谁就(jiu)能拥(yong)有一支强大的、能够打败别(bie)国的(de)军队。因此(ci)，欧(ou)洲(zhou)国(guo)家为了支付其庞大的军费(fei)开支，都(dou)发展了一套复(fu)杂的银行(hang)和金融体系(xi)。在(zai)18世纪(ji)很长一段时(shi)间内(nei)，欧(ou)洲各国政府的战争开支几(ji)乎都来自借款。