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17世(shi)纪(ji)至18世纪的欧洲大(da)陆，连年(nian)混战，欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府财政入(ru)不敷(fu)出。慢(man)慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠发行(hang)国债(zhai)来发(fa)展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲各国政(zheng)府(fu)来说(shuo)，最迫切(qie)的需要就是(shi)钱；谁能借(jie)到(dao)更(geng)多的(de)钱(qian)，谁能以更低的利(li)息借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支(zhi)强大的、能够打败别国的军(jun1)队。因此，欧洲(zhou)国家为(wei)了(le)支付其庞大(da)的(de)军费开(kai)支，都发展(zhan)了(le)一套复杂的银(yin)行和(he)金融体系。在18世纪很长一(yi)段时(shi)间内，欧洲各国政府的战争开支几乎(hu)都来自借款。