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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲大(da)陆，连年混战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财(cai)政入不敷(fu)出(chu)。慢(man)慢地，欧(ou)洲各国(guo)政府都(dou)要靠发(fa)行国(guo)债来发展军事力量。对(dui)欧(ou)洲各国(guo)政府来(lai)说，最迫切(qie)的(de)需(xu)要就是钱(qian)；谁能借到更多(duo)的钱(qian)，谁(shui)能以更低的利息借到钱，谁就能拥有(you)一支(zhi)强大的、能够打败别(bie)国(guo)的军(jun1)队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为了支付其庞大(da)的军费(fei)开支，都(dou)发(fa)展了一套复杂的银行和金融体(ti)系(xi)。在18世纪(ji)很长一段时间内(nei)，欧洲各国政府的(de)战争开(kai)支几乎都来(lai)自借款(kuan)。