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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各国(guo)政(zheng)府(fu)财政入(ru)不敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国政府都(dou)要靠(kao)发行国债(zhai)来发展军(jun1)事力量。对(dui)欧(ou)洲各国政府来(lai)说，最(zui)迫(po)切的需要(yao)就是钱；谁(shui)能借到更多的钱(qian)，谁能以更低(di)的(de)利(li)息借到钱，谁就能拥有(you)一支强大的(de)、能够打败别(bie)国的(de)军队(dui)。因此，欧洲国家为(wei)了支(zhi)付其(qi)庞大(da)的军费开支，都(dou)发展了一套复(fu)杂的(de)银(yin)行和金(jin)融(rong)体系。在18世纪很长一段时间内，欧洲各国政(zheng)府的战争开支(zhi)几乎都来自借款。