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1916年，看守内阁结束任(ren)期，4月，国会宣(xuan)告成(cheng)立(li)，议员选(xuan)举采取混(hun)合制，人员组成分为十五(wu)个(ge)大(da)界，统一党(dang)和国(guo)民(min)党(dang)原同(tong)盟(meng)会(hui)角(jiao)逐国会(hui)825个席位，5月，宪法正式生效，规定国会中非党籍议(yi)员不得低(di)于三分(fen)之一(yi)，民首采取六年制，且没有任期(qi)，这是(shi)出于(yu)政策延续性的考虑。