刘秀实行轻法(fa)缓刑、重(chong)赏(shang)轻罚,以(yi)结民心,他一(yi)反功臣封(feng)地最多不(bu)过百(bai)里的(de)古制,认为(wei)"古之亡国,皆(jie)以(yi)无道,未尝闻功臣(chen)地多灭亡(wang)者(zhe)。"他分封的(de)食邑最多的竟达(da)六县之(zhi)多(duo)。至于罚,非到不罚不足(zu)以毖后时候(hou)才罚,即便罚,也尽量(liang)从轻(qing),绝不轻易杀戮将(jiang)士。
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