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17世纪至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大(da)陆，连年(nian)混战，欧(ou)洲(zhou)各国(guo)政府财政入不敷出。慢慢(man)地，欧(ou)洲各国(guo)政(zheng)府都(dou)要靠发行国债来发(fa)展军事力量。对(dui)欧洲各国政府来说，最(zui)迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁能借(jie)到更多的钱(qian)，谁能(neng)以更低的利息借(jie)到钱(qian)，谁(shui)就能拥有(you)一(yi)支(zhi)强大的、能够打(da)败别国的军队。因此，欧洲(zhou)国家(jia)为了支付其(qi)庞大的军费(fei)开支，都(dou)发展(zhan)了一套复杂(za)的(de)银行和(he)金(jin)融体系。在18世纪(ji)很(hen)长一段时间内，欧(ou)洲各国政府的战(zhan)争(zheng)开支几(ji)乎都来自借款。