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而(er)且由商(shang)人(ren)开办牧场，朝廷可免(mian)去一大笔开支(zhi)，减(jian)少管(guan)理人员，当(dang)然(ran)了，草原(yuan)是朝廷的(de)，他们在草(cao)原上放牧，朝廷(ting)一样按他(ta)们的(de)产出抽成就是(shi)。只要对战马这些涉(she)及到(dao)军用的牲畜制定些详(xiang)细(xi)的规定(ding)，不允许(xu)他们(men)自(zi)由卖(mai)到境外就行。