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按照1908年的筹(chou)备立(li)宪路(lu)线图，清(qing)廷要(yao)进行九(jiu)年的预备(bei)工作后(hou)方能召开国会(hui)，颁布宪法(fa)。但是，一旦民众的力量被发动(dong)起来，其进程和结果便不是改革(ge)的设计(ji)者所能控制和预料的了，随着慈(ci)禧(xi)太(tai)后的(de)突然逝去，中央(yang)权(quan)威荡然不复，改革进(jin)程再(zai)也无(wu)法按(an)计(ji)划进行，一个政治上(shang)四(si)分五裂的(de)国家要搞一次接骨续命的(de)超(chao)级大手术，那无异(yi)于作死。