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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧(ou)洲(zhou)大陆，连(lian)年混战(zhan)，欧(ou)洲各国政府财(cai)政入(ru)不敷出。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠发行(hang)国(guo)债来发(fa)展军(jun1)事力量。对(dui)欧洲各国政府来说，最(zui)迫切的需要就是(shi)钱(qian)；谁(shui)能(neng)借到更(geng)多的(de)钱，谁能以更低(di)的利息(xi)借到钱(qian)，谁(shui)就能拥有一支强大的、能够打败别国(guo)的军队。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了(le)支付(fu)其庞大的(de)军费开支，都发展了一套复杂的银行(hang)和金融(rong)体系。在18世纪很长一段(duan)时间内(nei)，欧(ou)洲各国(guo)政府的(de)战争(zheng)开支几乎都(dou)来自(zi)借(jie)款。