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成(cheng)立之初的军谘(zi)处(chu)仅(jin)仅(jin)是一个负责(ze)军事外交(jiao)礼仪的部门，作(zuo)为陆军部(bu)的(de)一个下属机关(guan)，军谘处的(de)作(zuo)用是(shi)可有(you)无可(ke)无，地位更(geng)是微不足道(dao)，而叶开(kai)要做的，是使军谘(zi)处彻底脱(tuo)离陆军部的直(zhi)接管(guan)辖，并且在(zai)此基础上，逐步(bu)扩大它的(de)职能和权限，进而(er)组建成一个全新的部(bu)门(men)，最终升格(ge)为中国版最高参(can)谋部的(de)军资府，到(dao)那个时候，无论是职权上(shang)还是(shi)人员(yuan)上，军谘处(chu)都有了(le)和陆军部掰一掰手腕的资本(ben)。