唐初有州三百(bai)二(er)十八个、县(xian)一千五(wu)百七十三个,为加(jia)强管理,按(an)山川地形分全国为十(shi)道,后增至十五道。设道之初仅由中央派监察大(da)员不定期赴多(duo)事地(di)区(qu)视(shi)察,未成定制(zhi)。至(zhi)开元(yuan)时始置各道采访(fang)使,以六(liu)条检察非法,如汉刺史。后因(yin)边(bian)患频(pin)增,为加强(qiang)边帅权力,使(shi)边境节(jie)度使兼任道采(cai)访使,且(qie)兼辖州县事(shi)务,重(chong)演(yan)东(dong)汉末年外(wai)重内(nei)轻(qing)的(de)局面(mian),最后导(dao)致安(an)史之乱。
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