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17世(shi)纪至18世纪(ji)的(de)欧(ou)洲大(da)陆，连年(nian)混战，欧洲各国政府财政(zheng)入不敷出。慢慢地(di)，欧洲(zhou)各国政府(fu)都要靠发行(hang)国债(zhai)来发展(zhan)军事力量(liang)。对(dui)欧洲各(ge)国政(zheng)府来说，最迫切(qie)的需要就是(shi)钱；谁(shui)能借到(dao)更多的钱(qian)，谁能(neng)以更低的利息借(jie)到钱，谁(shui)就能(neng)拥有(you)一支强大的(de)、能(neng)够打败别国的军(jun1)队(dui)。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大的军费开支，都发展了(le)一套复杂的银行和金融体系。在18世(shi)纪(ji)很长一(yi)段时间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府的战争(zheng)开支几(ji)乎都来(lai)自借(jie)款。