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17世纪至(zhi)18世纪的欧洲大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政府(fu)财政入不(bu)敷出(chu)。慢慢地，欧洲(zhou)各(ge)国政府都(dou)要靠发行国债(zhai)来发展军事力(li)量(liang)。对欧洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府来说，最迫切的(de)需要就是钱(qian)；谁能借到更多的钱，谁能以更低的利息借到钱(qian)，谁(shui)就能拥(yong)有(you)一(yi)支(zhi)强大的、能够(gou)打(da)败别国的军(jun1)队。因此(ci)，欧(ou)洲(zhou)国(guo)家为了(le)支付其(qi)庞大的军费开(kai)支，都发展了(le)一套复杂的银行和金融体系。在18世(shi)纪很(hen)长一段时间内，欧洲各国政府的战争开(kai)支几乎都(dou)来自(zi)借款。