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17世(shi)纪至18世纪(ji)的(de)欧洲(zhou)大(da)陆，连年混战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要(yao)靠发(fa)行国债来发展(zhan)军(jun1)事(shi)力量。对欧洲各(ge)国(guo)政府来说(shuo)，最(zui)迫(po)切的(de)需要(yao)就是钱(qian)；谁能借到更多(duo)的(de)钱，谁能以更低(di)的利息借到钱，谁(shui)就能拥有一支(zhi)强(qiang)大的(de)、能够打败别国(guo)的(de)军队。因此，欧洲国家(jia)为(wei)了(le)支付其庞(pang)大的军费开(kai)支，都发(fa)展(zhan)了(le)一套复杂的银行和(he)金融体系。在18世纪很(hen)长一段时间(jian)内(nei)，欧洲各国政府(fu)的战(zhan)争开支几乎都来自借款(kuan)。