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19世纪末20世纪(ji)初，在工业(ye)革(ge)命的(de)带动下(xia)，世界各资(zi)本主义大国的经济实力都得到了迅速(su)发展，各(ge)国的生产力和资本(ben)都已(yi)经高(gao)度(du)集中。而此时(shi)各(ge)国的(de)真(zhen)正统治权，实际上是集中在少(shao)数(shu)金(jin)融(rong)家手里的。正(zheng)如梅耶?罗(luo)斯(si)柴尔德(de)所说：只(zhi)要我控制了(le)一个国家(jia)的货币发行，我不在(zai)乎(hu)谁制定法(fa)律。