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19世纪末(mo)20世纪(ji)初，在工业革命(ming)的带(dai)动(dong)下，世界各资本主(zhu)义大国的经济实(shi)力(li)都得到了(le)迅(xun)速发(fa)展(zhan)，各国(guo)的(de)生产力和(he)资本都已经(jing)高度集中。而此时各国的真正(zheng)统治权，实际(ji)上(shang)是(shi)集(ji)中在(zai)少数金(jin)融家手里的。正如梅耶(ye)?罗(luo)斯柴尔(er)德所说：只要我(wo)控制(zhi)了一个(ge)国家的货币发行(hang)，我(wo)不在乎谁制定法律。