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陛(bi)下，自(zi)孝武皇帝设立内朝以来，内外(wai)朝(chao)之争(zheng)便越(yue)演越烈。光武皇(huang)帝使三(san)公坐而论道(dao)，权移尚(shang)书(shu)。至(zhi)孝灵皇帝(di)，更(geng)是以宦者为令，酿就大祸。凡此(ci)种种，有识之士无不痛心。陛下革除积弊(bi)，有意(yi)中兴，岂能(neng)坐视不顾？若朝(chao)廷以为(wei)三公(gong)不(bu)宜履职，又(you)何必虚(xu)置三(san)公，空(kong)耗财帑，浪费(fei)百姓膏血？