刘秀实行轻法缓刑、重赏轻罚,以(yi)结(jie)民心,他一(yi)反(fan)功臣封地(di)最(zui)多不过百里的古(gu)制,认为"古之亡国(guo),皆以无道,未(wei)尝闻功臣地(di)多灭亡(wang)者(zhe)。"他(ta)分(fen)封(feng)的食(shi)邑最多的竟达六县之(zhi)多。至于罚,非到(dao)不罚不足以毖后时候才罚,即便罚,也尽(jin)量(liang)从轻(qing),绝不轻(qing)易杀(sha)戮将士。
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