刘秀实(shi)行轻(qing)法缓(huan)刑(xing)、重赏(shang)轻(qing)罚,以结民心,他一反功臣(chen)封地最(zui)多不过百里的古(gu)制(zhi),认(ren)为"古(gu)之亡(wang)国(guo),皆(jie)以无道,未尝闻功臣地多灭亡者。"他分(fen)封的食邑最多的竟(jing)达(da)六县之多。至于罚(fa),非到不罚不足以毖后时候才罚(fa),即便(bian)罚,也尽量从轻,绝(jue)不轻易杀戮将士(shi)。
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