唐初有州(zhou)三百二十(shi)八个、县一千五(wu)百七十(shi)三个,为加(jia)强管理,按(an)山川地形分全(quan)国为(wei)十(shi)道,后增(zeng)至十五(wu)道。设(she)道(dao)之初仅由中央派监察(cha)大员不(bu)定期(qi)赴多事地区视察(cha),未成定制。至(zhi)开元时始(shi)置各道采(cai)访使,以(yi)六条(tiao)检察非法,如汉(han)刺(ci)史(shi)。后(hou)因(yin)边患频增(zeng),为加强(qiang)边帅权力,使边境(jing)节度使兼(jian)任道采访使,且兼辖(xia)州县事务,重演东汉(han)末年外(wai)重内轻的(de)局面,最后导致安史之乱。
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