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17世纪(ji)至(zhi)18世纪(ji)的欧洲大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政府(fu)财政入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各国(guo)政(zheng)府都要靠(kao)发(fa)行国债来(lai)发(fa)展(zhan)军事力量。对欧洲各国(guo)政府来说，最迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁(shui)能借(jie)到更多(duo)的(de)钱，谁能以更(geng)低的利(li)息借(jie)到钱，谁(shui)就(jiu)能拥有(you)一支强大的、能够打(da)败别国的军(jun1)队。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了支(zhi)付其(qi)庞(pang)大的(de)军费开(kai)支，都发展了(le)一(yi)套复(fu)杂的银行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内(nei)，欧洲各国政府的(de)战争(zheng)开(kai)支几(ji)乎都(dou)来自借款。