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周瑜还知道(dao)，此阶段(duan)的(de)华夏大(da)地(di)，无(wu)论是新政实施多年的江东、荆州，还是(shi)战乱平(ping)复(fu)不久的中原，或是刚(gang)刚归(gui)附(fu)的(de)巴蜀和西凉、辽(liao)东(dong)、漠北，总体上(shang)都处于(yu)百废待兴的状(zhuang)态，百姓们的生活还(hai)很困苦，州、郡、县的(de)各级(ji)官员还未充实，大(da)量的吏员有(you)空(kong)缺，管理缺失(shi)，地方豪(hao)门(men)大族(zu)势力很强，隐患(huan)很多，此时(shi)不宜有太大太(tai)猛(meng)烈的改(gai)变(bian)。否(fou)则(ze)，激起他(ta)们的反抗，将会(hui)是欲速则(ze)不(bu)达的结局。