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其次，在(zai)立法权的问题上，叶开接(jie)着和(he)梁启(qi)超合作，除了(le)提高咨议局(ju)在各(ge)省之内的地(di)位(wei)，督抚(fu)需要向(xiang)其提(ti)交行政(zheng)报告，按季度(du)审查，重(chong)大事项，非批准(zhun)不(bu)得实施，还(hai)适度降低咨(zi)议员入(ru)选(xuan)人(ren)员的门槛(kan)，强(qiang)化选(xuan)举程(cheng)序，严格选举规章，由原来的士绅阶层(ceng)逐步向平民精英过(guo)渡。