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17世(shi)纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连年(nian)混战，欧洲各国政府(fu)财政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政(zheng)府都要靠(kao)发行国债来发展军(jun1)事力量。对欧洲(zhou)各国政府来说，最迫(po)切(qie)的需(xu)要(yao)就是钱；谁能(neng)借到更多(duo)的钱，谁能以(yi)更(geng)低的利息借到钱，谁就能拥有一支(zhi)强大(da)的、能够打败别国(guo)的(de)军队(dui)。因(yin)此，欧洲国家为(wei)了(le)支付(fu)其庞大(da)的(de)军(jun1)费开支(zhi)，都发展了(le)一套(tao)复杂的(de)银(yin)行和金(jin)融体系。在18世(shi)纪很长(zhang)一(yi)段时间内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战争(zheng)开支几乎都来自借款。