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周(zhou)瑜还知道，此(ci)阶段的华夏大地(di)，无论(lun)是新(xin)政实施多年的江(jiang)东、荆(jing)州，还(hai)是战乱平(ping)复不久(jiu)的中原(yuan)，或是刚刚归附(fu)的巴蜀和西凉、辽东(dong)、漠北，总(zong)体上(shang)都处于百(bai)废待兴的状(zhuang)态，百姓们的生(sheng)活还很困苦，州、郡、县(xian)的各级(ji)官员(yuan)还未(wei)充(chong)实(shi)，大量的吏员有(you)空缺，管(guan)理缺(que)失(shi)，地方豪(hao)门大(da)族势力很(hen)强，隐患很多，此(ci)时(shi)不(bu)宜(yi)有太大(da)太猛烈的(de)改变。否则，激起(qi)他(ta)们的反抗，将会是欲速则不(bu)达的结局。