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17世(shi)纪(ji)至(zhi)18世纪的欧洲(zhou)大陆，连(lian)年(nian)混战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政(zheng)入不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各(ge)国政府都要靠发行(hang)国债来(lai)发展军事力量(liang)。对欧洲各国政府来说，最(zui)迫(po)切的需要(yao)就是(shi)钱；谁能借到(dao)更多的钱，谁(shui)能以更(geng)低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有一支强(qiang)大的、能够(gou)打败别国的军队。因此(ci)，欧洲国家为了支(zhi)付其庞(pang)大(da)的军(jun1)费开支，都发展了(le)一套复(fu)杂的银行和(he)金(jin)融体系(xi)。在18世纪很长(zhang)一段时(shi)间(jian)内，欧洲各国政(zheng)府的战争开支几乎都来自借(jie)款(kuan)。