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当时，有一个叫刘林的人(ren)向他献(xian)计说："现在(zai)赤眉军在(zai)黄河以东，如果决河灌(guan)赤眉(mei)，那么百万人都会成为鱼鳖了。"刘秀(xiu)认为这样太过残忍，定会失去民(min)心，就没(mei)有这样做。刘秀初到河(he)北(bei)之(zhi)时(shi)，兵少(shao)将寡(gua)，地方(fang)上(shang)各自(zi)为政，无(wu)人听(ting)他指(zhi)挥(hui)，虽能"延揽英(ying)雄，务悦民心，立高祖之业(ye)"，但(dan)毕竟没有大(da)量(liang)军队。他为王(wang)郎所(suo)追捕(bu)，曾多次陷入(ru)窘境(jing)。后来，他逐渐延揽了邓禹、冯(feng)异、寇询、姚期(qi)、耿纯等人才，又(you)假借当地起义军的名(ming)义招集人马(ma)，壮大声(sheng)势，并(bing)联(lian)合信都(dou)、上谷(gu)、渔阳(yang)等地(di)的官僚集团(tuan)，才算(suan)站住(zhu)了脚。由(you)于他(ta)实行"柔道(dao)"政策，服人以(yi)德不以威，众人一(yi)旦(dan)归心(xin)，就较(jiao)为稳(wen)定。