刘秀实行轻法缓刑(xing)、重(chong)赏轻罚(fa),以(yi)结民心,他(ta)一反(fan)功臣封地最多不过百(bai)里(li)的(de)古制,认(ren)为"古之亡国,皆以无道(dao),未尝闻功(gong)臣地多(duo)灭亡者。"他分(fen)封的食邑(yi)最多的竟(jing)达六(liu)县(xian)之多。至于罚,非(fei)到不罚不足以毖后(hou)时(shi)候才罚,即便罚,也尽(jin)量从轻(qing),绝(jue)不(bu)轻易杀戮(lu)将(jiang)士(shi)。
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