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臣(chen)奏请(qing)摄政王(wang)仿照八旗制度，在西(xi)藏施行军政一(yi)体(ti)的(de)兵团制，扩(kuo)大(da)驻藏大(da)臣(chen)的权限，由驻藏(cang)大臣(chen)担(dan)任兵(bing)团总兵官，这样，西(xi)藏腹(fu)地有(you)朝廷兵马(ma)常驻，黄教总(zong)庭有(you)驻藏大臣钳制，外可抵御英人，内(nei)可(ke)消除叛乱(luan)，西藏自然出不了大乱子，待时机成熟，朝廷再以全国(guo)立宪(xian)的名(ming)义，废去的世(shi)袭政权，仅(jin)留他一个有(you)名(ming)无实的教(jiao)首(shou)尊号。