刘(liu)邦打算以洛(luo)阳为(wei)国都,并且已在(zai)洛阳南宫安身。齐(qi)人娄敬,一个拉小推车的(de)成(cheng)卒(zu),去西北(bei)服(fu)役,路过洛阳,找到(dao)同乡虞(yu)将军(jun1),请他引见去见(jian)刘(liu)邦,要劝(quan)刘邦西(xi)都(dou)长安。娄(lou)敬穿着一件破羊皮袄(ao),虞将(jiang)军(jun1)要给他换一件,他不干,就穿(chuan)着破羊皮(pi)袄(ao)进了皇宫。见了(le)刘邦,他(ta)指(zhi)出洛阳乃四(si)战(zhan)之地(di),无(wu)险可守;而(er)关(guan)中被(bei)山带河,四塞以为固,是(shi)最(zui)理想的建都之地(di)。刘(liu)邦手(shou)下的将士大都是关东人,不(bu)愿到遥(yao)远的关(guan)中去,反(fan)对西都长安,说什么(me)秦(qin)朝(chao)二世而亡,可见关中非(fei)吉祥(xiang)之地云云。刘邦无所适从,又征求(qiu)张(zhang)良的意见(jian),张(zhang)良与娄敬(jing)所见略同,也劝刘邦西都长安。刘邦向来看(kan)重张良的(de)意见,遂下令(ling)迁都长安。
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