汉(han)朝规(gui)定,刺史只能纠(jiu)察秩比(俸(feng)禄/工(gong)资)六(liu)百(bai)石(shi)以上的官员,不允许刺史问难(nan)下级官吏。刺史所纠察(cha)的范围,也只能(neng)以六条诏书为(wei)限。如果刺(ci)史(shi)纠(jiu)劾超出(chu)诏(zhao)书范(fan)围,不但不能纠(jiu)劾成(cheng)功,自己还(hai)要以越职的罪名(ming)被罢免(mian)。可(ke)见此时的(de)州还只是行政监察区域(yu),不是(shi)一级行政(zheng)地方。
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