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17世纪至(zhi)18世纪(ji)的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各国政府财(cai)政入不(bu)敷出。慢慢(man)地(di)，欧洲各国政(zheng)府(fu)都要(yao)靠发行国债来(lai)发(fa)展(zhan)军(jun1)事力量。对欧洲各(ge)国政府(fu)来说(shuo)，最(zui)迫切的(de)需要就是钱；谁能借到更多的钱，谁能以更(geng)低(di)的(de)利(li)息借(jie)到(dao)钱，谁就能拥(yong)有一支强(qiang)大(da)的、能够(gou)打败别国的军队。因此，欧(ou)洲国(guo)家为了支付其(qi)庞大的军费(fei)开(kai)支，都发展了一(yi)套复杂的银行和(he)金融体系(xi)。在18世纪很长一段时间内，欧(ou)洲(zhou)各(ge)国(guo)政府的战(zhan)争开支几乎都来(lai)自借款。