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第二，各郡县(xian)的(de)第一(yi)要务(wu)是稳定民心，今年(nian)豫(yu)章(zhang)郡、九(jiu)江郡的(de)百姓免(mian)一年农业(ye)税(shui)赋，吴郡、会(hui)稽郡的百姓(xing)免半(ban)年农(nong)业(ye)税赋。在此(ci)基础上(shang)，大量招(zhao)募(mu)流民(min)，推广屯田制。屯田的(de)责任人是每个县(xian)的县长或县令。至于军屯，后续(xu)要进(jin)行(hang)适当的调整，具(ju)体安(an)排待定。