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17世(shi)纪至18世纪的(de)欧(ou)洲(zhou)大陆，连(lian)年(nian)混战，欧洲各国政(zheng)府财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧(ou)洲各国政府都要(yao)靠发行国(guo)债来(lai)发展军事力(li)量。对欧(ou)洲各国政府来说(shuo)，最迫切的(de)需(xu)要就是(shi)钱(qian)；谁能借(jie)到更多(duo)的钱，谁能以(yi)更低的(de)利息借(jie)到钱(qian)，谁就能拥有一支强(qiang)大的、能(neng)够打败(bai)别国的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国家为了支(zhi)付其庞大的军费开支，都发展了一套复杂的银行和金融体系。在(zai)18世(shi)纪很长(zhang)一段时间内，欧洲(zhou)各国政府(fu)的战争(zheng)开支几(ji)乎都(dou)来自借款。