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周瑜还(hai)知道，此(ci)阶(jie)段的华夏大(da)地，无(wu)论是新政实施多年(nian)的江(jiang)东、荆州，还是战乱平复不久的(de)中原，或(huo)是刚刚归(gui)附的(de)巴(ba)蜀和(he)西凉、辽东、漠(mo)北，总(zong)体上都处于百废(fei)待兴的(de)状态，百姓们(men)的生活还很(hen)困苦(ku)，州、郡、县(xian)的(de)各(ge)级官员还未充实，大(da)量的吏(li)员有空(kong)缺，管理缺失，地方豪门大族势力很强(qiang)，隐患很(hen)多(duo)，此时不宜(yi)有(you)太(tai)大太(tai)猛烈的改变。否则(ze)，激(ji)起(qi)他们的(de)反抗(kang)，将会(hui)是欲速则不达的结局(ju)。