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当(dang)时，有一(yi)个叫刘林的人(ren)向他献计说："现在(zai)赤(chi)眉军在黄河以东(dong)，如果(guo)决(jue)河灌赤眉，那(na)么百万人都会成为鱼(yu)鳖了。"刘秀认为这样(yang)太(tai)过残(can)忍，定(ding)会失去民心，就(jiu)没有这(zhe)样做。刘秀初到(dao)河北之时，兵少(shao)将(jiang)寡(gua)，地(di)方上各自(zi)为政，无人听他指(zhi)挥(hui)，虽能"延揽英雄(xiong)，务悦民心，立高祖之业"，但毕竟没有大(da)量军(jun1)队。他为王郎所(suo)追(zhui)捕(bu)，曾多(duo)次陷入窘境(jing)。后(hou)来，他(ta)逐渐延揽了邓禹、冯异、寇询、姚期、耿纯(chun)等人才，又假(jia)借当(dang)地起义军(jun1)的名义(yi)招集人马，壮大声(sheng)势，并(bing)联合信(xin)都、上谷(gu)、渔阳等(deng)地(di)的官僚(liao)集(ji)团，才算站(zhan)住(zhu)了脚(jiao)。由(you)于(yu)他实行"柔道"政策(ce)，服(fu)人以德(de)不以威(wei)，众人一旦归心，就较为稳定。