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路(lu)以水陆转(zhuan)运使(shi)为行政(zheng)长官，又置安抚(fu)使、刑狱使(shi)、常(chang)平(ping)使，分掌兵、刑(xing)、市场平(ping)籴与盐铁专(zhuan)卖，恢(hui)复秦汉(han)以来(lai)地方(fang)分权(quan)而治的状况(kuang)。府(fu)州(zhou)机构(gou)沿(yan)袭唐代。军原为(wei)五(wu)代时的军区，后(hou)因(yin)兼(jian)理(li)民政而成为(wei)行政区，仍保留军的旧名。监(jian)多(duo)半设于工矿(kuang)地区，以加强矿产(chan)开发的管理。为进一步控制地方，北(bei)宋朝廷常派京师供职官员到州县(xian)执(zhi)行中央政(zheng)令，其职衔为知府、知州、知县(xian)等。同时在各府州(zhou)置通判，规定(ding)一切政(zheng)令须(xu)经通判副署，通判(pan)并可随(sui)时向朝(chao)廷奏报(bao)府州情况(kuang)。