刘秀实行轻法缓(huan)刑、重(chong)赏轻罚,以结民心,他一反(fan)功臣(chen)封(feng)地(di)最多不(bu)过(guo)百里的古制,认为(wei)"古之(zhi)亡国,皆以无道(dao),未尝闻功臣地多(duo)灭亡(wang)者(zhe)。"他分封的食邑(yi)最多的竟达(da)六县之多。至于(yu)罚(fa),非到不(bu)罚(fa)不(bu)足以毖(bi)后时候才罚,即便罚(fa),也尽量从轻,绝不轻(qing)易(yi)杀(sha)戮将士(shi)。
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