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刘邦打(da)算以洛阳(yang)为国都，并且已在洛阳南宫安(an)身(shen)。齐人娄(lou)敬，一个拉(la)小推车(che)的成卒(zu)，去(qu)西北服役，路过洛阳，找(zhao)到同乡虞(yu)将(jiang)军，请他(ta)引见去(qu)见刘邦，要劝刘(liu)邦西都长安(an)。娄敬穿着一(yi)件破羊皮袄，虞(yu)将(jiang)军(jun1)要给他换一件，他不干，就(jiu)穿着(zhe)破羊皮袄进(jin)了(le)皇宫(gong)。见了刘邦，他(ta)指出(chu)洛阳乃四(si)战之地，无(wu)险(xian)可(ke)守；而(er)关中被山带河，四塞以为(wei)固(gu)，是最(zui)理想(xiang)的(de)建(jian)都之地。刘邦手下的将士大都(dou)是关东人，不愿到遥远(yuan)的关中去，反对西都(dou)长(zhang)安，说什么秦(qin)朝二世而亡，可(ke)见关(guan)中(zhong)非吉祥之地云云(yun)。刘(liu)邦(bang)无所(suo)适(shi)从，又征(zheng)求张良的意(yi)见，张良(liang)与娄敬(jing)所见略同(tong)，也(ye)劝刘邦(bang)西都长安。刘邦向来看重(chong)张良的意见(jian)，遂下令(ling)迁都长安。