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陛下，军队的(de)构(gou)成其实有多(duo)种多样，不一定(ding)全(quan)部要朝廷来(lai)养，微臣(chen)觉得，二十万大军，朝廷(ting)养十(shi)五万(wan)就(jiu)足够了，另外五万人可以作为州兵(bing)的形式让地方官府来(lai)配(pei)置，五(wu)万人分给每个州，摊(tan)薄了，每个地方官(guan)府负担也不大，需(xu)要的时候(hou)再(zai)把这(zhe)五(wu)万军队集中起(qi)来，训(xun)练一段(duan)时(shi)间，就能成(cheng)为正(zheng)规军(jun1)。