刘(liu)秀实行轻法缓刑、重(chong)赏(shang)轻罚,以结民心,他一反功臣封地最(zui)多不过(guo)百里(li)的古制,认为"古(gu)之亡国,皆(jie)以(yi)无道(dao),未尝闻功臣地(di)多(duo)灭(mie)亡者。"他(ta)分封的食邑(yi)最(zui)多的竟(jing)达(da)六县之多。至于罚,非到不(bu)罚不足(zu)以毖后时(shi)候(hou)才罚,即便罚,也尽(jin)量(liang)从轻,绝(jue)不轻(qing)易杀戮将士。
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