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17世(shi)纪(ji)至18世(shi)纪的欧(ou)洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各国政(zheng)府财(cai)政入不(bu)敷出(chu)。慢慢地(di)，欧洲各(ge)国政(zheng)府都(dou)要靠发(fa)行国(guo)债来发展(zhan)军(jun1)事力(li)量。对欧洲各国政府来说，最(zui)迫切的(de)需要(yao)就是钱(qian)；谁能借到(dao)更多的钱，谁能(neng)以(yi)更低(di)的(de)利(li)息借到钱，谁就能拥有一支强大(da)的、能够打败别国的军队。因此，欧洲国家为了支付其(qi)庞大的(de)军(jun1)费开支(zhi)，都发展(zhan)了一(yi)套复杂(za)的(de)银行和金融体系。在(zai)18世纪(ji)很长一段时间内(nei)，欧洲各国政府的战争(zheng)开支几(ji)乎(hu)都来自借款。