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17世纪至18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混战(zhan)，欧洲各国政府财政入不敷出。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各国政府都要靠发行国债(zhai)来发展军事力量。对(dui)欧(ou)洲各国政府来说(shuo)，最(zui)迫切的需要(yao)就是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁(shui)能以(yi)更(geng)低的利(li)息借到钱，谁(shui)就能拥有一(yi)支强(qiang)大(da)的、能够打败别国的军(jun1)队。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大的(de)军费开支，都(dou)发(fa)展(zhan)了一套(tao)复(fu)杂的(de)银(yin)行和(he)金融(rong)体(ti)系(xi)。在18世纪很长一段时(shi)间内，欧洲(zhou)各国(guo)政(zheng)府的(de)战争开支几乎(hu)都(dou)来自借(jie)款。