刘秀实行轻(qing)法缓刑(xing)、重(chong)赏轻(qing)罚,以(yi)结民心,他一反功臣(chen)封(feng)地最多不过百里的古制,认为"古之亡国(guo),皆以无道,未尝闻功臣地多灭亡者。"他分封的(de)食邑最多(duo)的(de)竟(jing)达(da)六(liu)县之多。至于罚(fa),非到不罚不足以毖后(hou)时(shi)候(hou)才罚,即便(bian)罚(fa),也尽(jin)量从(cong)轻,绝不轻易杀(sha)戮(lu)将士。
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