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17世(shi)纪至18世(shi)纪的欧(ou)洲大陆，连年(nian)混战，欧洲各国政府财(cai)政入(ru)不(bu)敷(fu)出。慢(man)慢地，欧洲各(ge)国政府都(dou)要靠(kao)发行国债(zhai)来发展(zhan)军事力量。对(dui)欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府(fu)来说，最迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁能借到更多的钱，谁(shui)能以更低的利息借到钱，谁就能拥有一(yi)支强大的(de)、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此，欧(ou)洲国家为了支付其(qi)庞大(da)的(de)军费开(kai)支，都发(fa)展了一套复杂的银行和金融(rong)体系。在18世纪(ji)很长(zhang)一段时(shi)间内，欧洲各国政府的战争(zheng)开(kai)支(zhi)几乎都(dou)来自借(jie)款(kuan)。