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1917年夏(xia)天，高密新任(ren)县长(zhang)牛(niu)腾霄(xiao)，下车伊(yi)始，抓(zhua)了四(si)件大事：一禁烟，二禁赌，三剿匪(fei)，四放(fang)足。禁烟(yan)断财源，明禁暗不禁。禁赌禁不住(zhu)，随他娘的去。剿(jiao)匪剿不(bu)了，索性(xing)拉了倒(dao)。只剩(sheng)下这放(fang)足，没(mei)有(you)什么关碍。牛县长(zhang)亲自(zi)下乡宣传，造成(cheng)了很(hen)大声势。